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Drones en Argentina – apuntes legales

| El 24, Nov 2015

Cuál es la regulación de los drones, qué normativa sobre drones hay en la Argentina, para poder comprar y pilotear un drone es bastante detallada. Leela a continuación. Actualizado a diciembre de 2016.

 

La normativa argentina sobre drones

Aunque según la Constitución Nacional todo lo no prohibido está permitido, en derecho aeronáutico está regulado qué vehículos pueden surcar el espacio aéreo. Algo parecido a la ley de tránsito, que no habilita a circular en patineta, snowboard o rollers por la calle (pero sí en bicicleta, colectivo o hasta camión). Así que por ejemplo está regulado que el paracaidista «no debe tomar alcohol ni descender en áreas congestionadas» (Reglamento Aviación Civil, artículo 105).

Ahora, la policía de Holanda está entrenando águilas para contrarrestar los drones. El proyecto está en su última fase de desarrollo, dijo un vocero de la policía quien aclaró que existe una alta posibilidad de que se use. Abajo podés ver el video.

¿Y qué pasa con los drones según el derecho argentino?

Con los drones (“zángano” en inglés), que son vehículos aéreos no tripulados, la cosa no es chiste porque aca ya hubo accidentes y en Europa, uno casi se lleva puesto un avión comercial de pasajeros. En la Argentina, la policía de Santa Fe usa cuatro drones para vigilancia, ARBA utiliza drones de rayos X para vigilar construcciones ilegales mientras la ANAC, que regula la aviación en Argentina, ya hay nueva regulación que podés leer como anexo abajo, porque ya se usan bastante, y su precio arranca en unos $3.000. Veamos la regulación de los drones.


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Drone espía capturado por la redacción de Derecho En Zapatillas

Drone espía capturado por la redacción de Derecho En Zapatillas

En los Estados Unidos

La Administración Federal de Aviación de Estados Unidos (FAA) reguló el uso de drones para la la fotografía aérea y las emergencias pero no permitió la entrega de correspondencia por drone, como querían  Amazon y Google. Las directrices de la FAA requieren que el operador de drones comerciales lo tenga siempre en su línea de visión y así prohíbe la entrega de paquetes sin cartero.

Pueden usarse drones de hasta 25 kilos, pero con varias restricciones, entre ellas que una persona mayor de 16 años lo opere y que haya aprobado un examen escrito, que los bichos electrónicos se usen de día y por debajo de los 120 metros de altitud, y al menos a 8 kilómetros de distancia de los aeropuertos.

 

Antes que nada, registrame el drone

En la Argentina, salvo que el drone pese menos de 10 kilos de peso vacío y tenga fines deportivos o recreativos, el drone debe regsitrarse ante la ANAC y el piloto cumplir ciertas exigencias, como ser mayor de edad, tener un certificado de aptitud audiovisual, motriz y demás. El reglamento, que podés leer abajo, ya está vigente.

En la página siguiente están los formularios y todo el paperwork necesario para el registro.

1. El drone debe respetar el espacio aereo

Se puede volar un drone en un campo privado, pero como regla y por una razón de seguridad, no en las ciudades o lugares pobladas, y mucho menos cerca de aeródromos o aeropuertos. Si lo hace en lugar más o menos poblado, además de obtener permiso debe tomar precauciones, adoptar medidas de seguridad y prevenir cualquier contingencia, además de tener seguros y demás. Como regla, igual, no se pueden usar en lugares donde haya gente, por una razón de seguridad.

El nuevo reglamento dice que «ningún miembro de la tripulación remota participará en su operación bajo los efectos del alcohol o drogas», que si es recreativo y el piloto es mayor de 16 debe estar bajo supervisión de un mayor de 18 años y que no puede alejarse ni 30 metros por la horizontal ni 10 por la vertical…

 

2. El dueño es responsable de todo daño que cause con el drone

Cuanto mayor sea el desastre que se puede causar, más cuidado hay que tener, es la pauta del código civil. Por eso, cuanto más grande y puntiagudo sea el paraguas, con más prudencia hay que llevarlo (artículo 902 del código civil). En ese sentido, el drone es una cosa riesgosa que como tal torna responsable al dueño o guardián de los daños que cause (artículo 1113 del código civil), y para eximirse de responsabilidad tendría que probarla culpa de la víctima o de otro, o quizás un hecho foruito como un viento fuerte.

Por eso mismo, los drones no deberían ser manejados por menores. La nueva regulación en estudio exige un registro de aptitud psicofísica que solo se dará a un mayor de edad.

 

3. Existe el derecho de legítima defensa contra un ataque drone

Si el drone invade el jardín, puede considerárselo una agresión o invasión ilegítima y se lo puede bajar de un hondazo (código penal, artículo 34 inciso 6°) o con un escopetazo a lo Kentucky, pero el dueño del arma es resposnable si daña a terceros con eso… Guarda. La legítima defensa debe ser razonable y proporcionada. Por eso mismo y salvo emergencia, no se podría usar un lanzallamas. La legítima defensa es por haber violado la propiedad privada y la privacidad, que nos lleva al punto siguiente.

 

4. El drone no puede violar privacidad – aspectos legales de la toma de fotos y video con drones

Por eso mismo lo prohibió la policía de Seattle. En Irlanda, Games of Thrones no permite el uso de drones en las cercanías de sus set de filmación, «no queremos spoilers», dicen. Y acá el drone no puede capturar ni retratos de gente, ni siquiera en la calle (ley 11723) y mucho menos en su casa, ni espiarlos sin orden judicial (artículo 18 de la constitución).

Quien usa un drone de esa manera puede ser ordenado a cesar con esa actitud y a compensar los daños que cause, ni que hablar si llegara a difundir las imágenes o capturar un cobayo de rehén.

El Ministerio de justicia acaba de regular la captura de imágenes con drones. El derecho argentino decía poco de esto, o se aplicaban las reglas generales pero una nueva resolución regula las condiciones legales para que los drones puedan captar imágenes. Básicamente, “la recolección de datos personales (fotográficos, fílmicos y sonoros o de cualquier otra naturaleza) a través de dispositivos montados en VANTs o drones será lícita en la medida que se realice con el consentimiento del titular“. Podés leer el texto completo abajo.

También agrega que quien saque fotos deberá registrarse en la Dirección Nacional de Protección de Datos Personales, como toda base de datos. Ahora bien, tranqui, porque el artículo 5° de la nueva reglamentación dice que “No se aplicarán las disposiciones de la presente reglamentación cuando se utilicen VANTs o drones con fines exclusivamente recreativos y sin la finalidad de capturar datos personales de terceros. En estos casos deberán observarse las recomendaciones que se aprueban mediante el Anexo II de la presente Disposición“. Es decir, si el dron se usa just for fun, es más leve la regulación.

Lejos de Kentucky, donde un hombre le disparó a un drone por invadir su jardín, veamos algunos casos…

 

5. El drone solo puede sobrevolar ciertas áreas y debe limitar sus ruidos

Como todo objeto volador, el drone está sujeto a control de emisiones y ruidos. Si se lo usa en el campo vaya y pase, pero por eso mismo no se lo podría usar en una plaza. Según la regulación en estudio no podrán volar a menos de 200 metros de zonas residenciales, urbanizaciones, viviendas aisladas, rutas y/o autopistas y reuniones públicas al aire libre. Tampoco podrían transportar personas.

drones

Mientras tanto, en los Estados Unidos, y justamente por ese vacío legal, sobreseyeron a un operador de TV que había sido multado por la FAA (Federal Aviation Agency) con US$ 10.000. Como no había regulación, los jueces sostuvieron que avalar esa multa le daría discrecionalidad a la administración para sancionar —sin ley previa— a quien tire avioncitos de papel o un planeador de madera balsa.

Por otro lado, ha pasado, los drones pueden servir para filmar unos muy buenos videos como los de abajo, para búsqueda y rescate (han servido para salvar vidas) o para enviar pizza caliente o cualquier mercadería. Como muchos avances tecnológicos, depende del uso que se le dé. Aunque en EE.UU. un juez ordenó a un vecino a resarcir a otro al que le destruyó el dron, pese a que sobrevolaba su propiedad…

quisieron meter un dron en un concierto de punk rock, cosa que el bajista de la banda, de nombre Spencer, no vio con buenos ojos. Así que lo derribó de un botellazo de cerveza, tras dos fallidos intentos de botellazos que fueron a parar al público sediento. Y en la Argentina, un drone se escabulló y filmó a un funcionario en la ducha ensayando la conferencia de prensa sobre el uso de estos dispositivos: «Pueden estar seguros que el nuevo sistema de vigilancia con drones no afectará la privacidad».

 

Hay que pagar tasa por usar un drone

Ahora, la ANAC acaba de reglamentar el pago de $ 400 por el registro para tripular drones. La resolución dice así:

ARTÍCULO 1° — Establécese en PESOS CUATROCIENTOS OCHENTA ($ 480.-) el arancel correspondiente a la autorización como miembro de tripulación remota, otorgada por el Departamento Registro de Licencias al Personal de Dirección de Licencias al Personal de la DIRECCIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL de la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE AVIACIÓN CIVIL (ANAC).

ARTÍCULO 2° — Establécese en PESOS UN MIL DOSCIENTOS ($ 1200.-) el arancel correspondiente a la autorización de operación con vehículos aéreos pilotados a distancia o sistema de vehículos aéreos pilotados a distancia, a efectuarse por el Departamento Explotadores Aéreos de la Dirección de Operación de Aeronaves de la DIRECCIÓN NACIONAL DE SEGURIDAD OPERACIONAL.

 

El primer caso de condena por uso no autorizado de drone

El 15 de agosto de 2015, Chicago jugó en su cancha contra Huracán. Allí sobrevoló un drone manejado por un hombre de 37 años. Por esa acción, pasará tres días arrestado, según reportó la web de TN.

El vuelo del drone puso en riesgo la integridad física tanto de los jugadores, como del personal de prensa y demás personas que se encontraban en el campo de juego, consideró el fiscal de la Ciudad de Buenos Aires Martín Lapadú. Así, el piloto del drone deberá ser arrestado por tres días por infringir el artículo 99 del Código Contravencional. Este artículo sanciona a quien afecte el normal desarrollo de un evento deportivo.

Artículo 99 – Afectar el desarrollo del espectáculo. Quien afecta el normal desarrollo de un espectáculo masivo, de carácter artístico o deportivo, que se realiza en un lugar público o privado de acceso público, es sancionado/a con multa de seiscientos ($ 600) a dos mil ($ 2.000) pesos o tres (3) a diez (10) días de arresto.

Además, quien piloteó ese drone deberá abstenerse de ir al estadio durante cuatro meses.

Para seguir leyendo sobre la responsabilidad civil en Argentina por el uso del drone, ver más abajo. Ver las ordenanzas que regulan el uso de barrilete así como el nuevo reglamento sobre el uso de drones… siguiente página.

 

 

 

 

Un caso de responsabilidad civil por usar drones

Según informó el diario Clarín, un joven que manejaba el drone en Plaza Constitución terminó  procesado por haber provocado lesiones a tres personas cerca de la Plaza Constitución. Además sufrió un embargo de sus bienes por unos 15 mil pesos.

A pedido del titular de la Fiscalía Nacional en lo Correccional 14, Ariel Yapur, el juez Luis Schelgel procesó a Sebastián Ferrari como autor de las “lesiones culposas” sufridas por Liliana …., su hijo, Mariano …., y Cecilia Edith …, al ser golpeados por el drone.

Las mujeres accidentadas por la caída del drone. (Archivo)

El diario reportó que el hecho ocurrió en la tarde del 15 de agosto de 2015, cuando el imputado “operaba de manera imprudente y sobre una zona densamente poblada un vehículo aéreo no tripulado (V.A.N.T.)” desde la obra en construcción de la Plaza Seca ubicada en Avenida Garay y Lima.

En un determinado momento Ferrari perdió el control del aparato, que cayó abruptamente, provocándole traumatismos y cortes, a las tres víctimas que esperaban un taxi sobre la calle Lima Este.

En su resolución, el juez destaca que

si bien no se pudo determinar de manera fehaciente la causa de precipitación del vehículo aéreo no tripulado -V.A.N.T.-, el accionar del imputado resulta reprochable en tanto, y sin perjuicio de que no existía una ley vigente que reglamentara el uso del V.A.N.T. al momento del hecho, no guardó el debido deber genérico y básico de cuidado, dado que su conducta superó el riesgo permitido, al operar dicho objeto en una zona poblada, con casas hogareñas y con mucha confluencia de personas

El magistrado también señaló que, en su descargo, el imputado manifestó que

se entrenó lo suficiente para manipular un drone y que ha trabajado con dicho objeto en muchas ocasiones, lo que me permite inferir que no podía desconocer que el objeto de marras trabaja con la misma frecuencia utilizada por la mayoría de los dispositivos Wi-Fi hogareños y que podía sufrir interferencias entre la comunicación del dispositivo con el radio control”.

Por ello, el juez dispuso el procesamiento del joven piloto de drone y trabó embargo sobre sus bienes.

Ver las ordenanzas que regulan el uso de barrilete así como el nuevo reglamento sobre el uso de drones… siguiente página.

 

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Comentarios

  1. Vamos a ver que termina sacando la anac con este tema, pero igualmente no creo que se llegue a cumplir mucho en este país (salvo el que lo use para trabajar, que no le va a quedar otra).
    Igualmente, mi TOC de aeromodelista me lleva a mencionar algo que dejo siempre en comentarios sobre este tema, lo que se usa para hacer videos se llama MULTICÓPTERO, los drones son vehiculos militares no tripulados… es otra cosa.

    Saludos!

    • Ale

      Nachox, drone es todo vehículo aéreo no tripulado con capacidad de vuelo autónomo. No importa si tiene armas, si es de ala fija o rotativa. Si vuela y es capaz de hacerlo sin inervencion de un operador de manera directa es un Drone, si bien es un termino de la jerga, se usa.
      Deberían llamarse formalmente VANT en castellano o UAV en ingles.

  2. diego

    como siempre argentina una maquina de impedir contra la innovacion, que mas de cumplir con un seguro y listo ?

    • Sebas

      Y si la filman a tu vieja en tanga en el techo, te sentirias a gusto?

  3. Ya existen los seguros de responsabilidad civil para drones en Argentina?

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